Муниципальное образование
"Новолакский район Республики Дагестан"
официальный сайт

Утверждаю
Глава МО «с.Новолакское»
_______________З.Рамазанов
от «10».06.2012г.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
«Выдача характеристик с места жительства»

1. Общие положения
1.1. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
1.2. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги - «Выдача характеристик с места жительства» на территории МО «с.Новолакское» (далее Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Заявители – физические и юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги с запросом, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
1.4. Органы государственной власти РФ;
1.5. Суды и правоохранительные органы,
1.6. Органы местного самоуправления.
1.7.От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
1.8.Опекуны дееспособных граждан
1.9.Представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.10. Одним из основных принципов предоставления муниципальной услуги является доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги предоставление муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
1.11. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение муниципальных услуг.

2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги – муниципальная услуга «Выдача характеристик с места жительства»
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу - «Выдача характеристик с места жительства» предоставляет администрация МО «с.Новолакское», по адресу 368160 с.Новолакское ул.Комсомольская 10 snovolak@mail.ru и через МКУ МФЦ «Новолакский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по адресу:367020 Республика Дагестан, г.Махачкала, Новострой, село Новолак или по электронной почте:mfc05@mail/ru
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечный результат предоставления муниципальной услуги:
- выдача характеристик с места жительства;
- отказ в выдаче характеристик
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги «Выдача характеристик с места жительства» не превышает 5-ти рабочих дней со дня регистрации заявления в администрации поселения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Устав сельского поселения МО «с.Новолакское».
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1. Для получения муниципальной услуги Заявитель представляет следующие документы:
1) заявление по форме, установленной настоящим административным регламентом (приложение).
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя);
3) для получения сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При устном обращении необходимо представить документ, удостоверяющий личность заявителя.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является несоблюдение требований к письменному обращению в соответствии со ст.7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги Заявителю может быть отказано по следующим основаниям:
1) непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента либо предоставление документов, не позволяющих однозначно истолковать их содержание и (или) предоставление недостоверных сведений в документах

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы её взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами
Муниципальная услуга «Выдача характеристик с места жительства» предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 мин.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Письменное обращение (запрос) подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию МО «с.Новолакское» .

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

Муниципальная услуга - «Выдача характеристик с места жительства» включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация заявления на имя Главы сельского поселения для предоставления муниципальной услуги; заявление регистрируется в первый день
рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований;
подготовка характеристик с места жительства.

3.2. Прием документов, необходимых для выдачи документов

3.2.1. Муниципальная услуга - «Выдача характеристик с места жительства» осуществляется на основании:
поступившего заявления с приложением комплекта документов указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
3.2.2. Заявление для предоставления муниципальной услуги подается на имя Главы сельского поселения в одном экземпляре по указанной форме (приложение).
3.2.3. После приема документов и поступления заявления комплект документов передается специалисту МО «с.Новолакское» ответственному за исполнение данной муниципальной услуги для дальнейшего рассмотрения.
3.2.4. Приём и регистрация заявления о выдаче характеристики с места жительства осуществляется в течение 10 минут специалистом, по адресу указанному в п.2.13.1. Административного регламента. Заявление рассматривается Главой поселения в течение 1-го дня с момента регистрации.

3.3. Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований

Специалист, ответственный за исполнение данной муниципальной услуги рассматривает заявление и приложенный комплект документов.
В случае, если в ходе проверки документов выявлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с п.2.8 настоящего Административного регламента или нарушения, не позволяющие однозначно истолковать содержание, специалист, ответственный за исполнение данной муниципальной услуги готовит проект письма об отказе в выдаче характеристик с места жительства.
Подготовленный проект письма об отказе направляется Главе сельского поселения для принятия окончательного решения.
Срок подготовки документов об отказе в предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.

3.4. Принятие решения о муниципальной услуге по выдаче характеристик с места жительства.

По результатам проверки, специалист МО «с.Новолакское», ответственный за исполнение данной муниципальной услуги, в случае отсутствия оснований для отказа в выдаче характеристик с места жительства, готовит ответ.
Подготовленные документы, заявление и прилагаемые к нему документы передает Главе сельского поселения для окончательного принятия решения.
После подписания ответа Главой сельского поселения, информирует заявителя о необходимости получения ответа по телефону, указанному в заявлении.
Срок подготовки документов составляет 2 рабочих дня.

3.5. Порядок выдачи заявителю документа, являющегося результатом процедуры предоставления муниципальной услуги

Основанием для выдачи документа заявителю является поступление разрешения специалисту МО «с.Новолакское», ответственному за его подготовку.
Специалист МО производит регистрацию характеристик с места жительства и выдает документы заявителю.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявителю направляется письменный ответ об отказе.
Срок выдачи заявителю документа, являющегося результатом процедуры предоставления муниципальной услуги, составляет 1 рабочий день.


4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений, осуществляется Главой сельского поселения. Текущий контроль осуществляется путем проведения, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой сельского поселения.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению).

5. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) администрации Мо «с.Новолакское» предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица (специалиста), либо муниципального служащего;
5.1. Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностного лица (специалиста) Администрации МО «с.Новолакское» предоставляющую муниципальную услугу в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной муниципальными правовыми актами;
7) отказ Администрации МО «с.Новолакское», предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица (специалиста) Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок , в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию МО «с.Новолакское», предоставляющую муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые Главой поселения, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно Главой поселения, предоставляющего муниципальную услугу. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу (специалисту) Администрации МО «с.Новолакское», решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
5.4. Жалоба может быть направлена по почте (368160, РД, Новолаксий район, с. Новолакское, ул. Комсомльская.10), на электронный почтовый адрес (snovolak@mail.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица (специалиста) органа, предоставляющего муниципальную услугу муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации МО «с.Новолакское», предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица (специалиста) Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации МО «с.Новолакское»,, предоставляющую муниципальную услугу, должностного лица (специалиста) Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в Администрацию МО «с.Новолакское»,, предоставляющая муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Администрация МО «с.Новолакское», предоставляющая муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией МО «с.Новолакское», предоставляющей муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, с момента подписания результата рассмотрения жалобы, указанного в части 5.7 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления, в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с частью 5.3 Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в прокуратуру Волжского района.
5.10. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, жалоба остается без рассмотрения.
5.11. Если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему жалобу, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
5.12. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес воспроизводимы.
5.13. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.14. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
5.16. Гражданин может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Администрации, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по электронной почте Администрации МО «с.Новолакское».
5.17. Гражданин вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие Администрации, и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.