РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НОВОЛАКСКИЙ РАЙОН»

368160 тел. 8 (242) 21-5-00 факс 8 (242) 21-3-00                        e-mail adm_novolac@ mail.ru                                      с. Новолакское

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________	

№ 138 -П                                                                                                            13.03.2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Главы МО «Новолакский район»

Об утверждении  Муниципальной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО «Новолакский район» на 2023-2025годы

	

В целях решения проблем занятости населения, обеспечения социальной стабильности в районе, дальнейшей поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также учитывая вклад субъектов среднего и малого предпринимательства в увеличение доходной части консолидированного, бюджета района постановляю:

1.  Разработать и утвердить прилагаемую программу поддержки и развития среднего и малого предпринимательства на 2023-2025г.г.

J

2.  При формировании местного бюджета предусмотреть расходы на поддержку и развитие среднего и малого предпринимательства.

И.О. Главы МО                                                С.З. Рамазанов

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Главы                 МО  «Новолакский район» №138 -П от 13 марта  2023 года
Муниципальная программа по поддержке и развитию
малого и среднего предпринимательства
на территории МО «Новолакский район»
на 2023- 2025 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы по поддержке и развитию
малого и среднего предпринимательства
на территории МО «Новолакский район»
на 2023- 2025 годы»
Ответственные
исполнители,
соисполнители
мероприятий
муниципальной
Программы	Структурные подразделения, финансовое управление Администрации района, ГКУ «Центр занятости населения» (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию)	
Цели муниципальной Программы	-	Оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;
-	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
-	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочных мероприятиях. Организация встреч с участием СМП	
Задачи муниципальной Программы	-	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
-	Поддержка малого предпринимательства;
-	Информационная поддержка предпринимательской деятельности, использование средств массовой информации, ресурсов официального интернет - портала, привлечение СМП к участию в выставочных мероприятиях	
Конечные результаты реализации муниципальной Программы	-	Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
-	Рост численности занятых в предпринимательстве;
-	Увеличение налоговых поступлений (единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на совокупный доход, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет района	
Целевые индикаторы
муниципальной
Программы	-	Количество субъектов малого предпринимательства, получившие поддержку, ед.;
-	Количество созданных новых рабочих мест, получателями поддержки, ед.; в том числе получателями финансовой поддержки, ед.;
-	Количество объектов, включенных в Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
-	Количество заключенных договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, ед.;
-	Число привлеченных субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставочных мероприятиях;	

	- Проведение круглых столов, совещаний. Организация встреч с участием СМП	
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	Программа предполагает реализацию мероприятий с 2023 по 2025годы, с возможной корректировкой.	
Источники
финансирования
муниципальной
Программы	Средства районного бюджета, внебюджетные средства.	

Раздел 1. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства, имеющихся проблем, на решение которых направлена
муниципальная программа
1.1.	Общая характеристика сферы еализации муниципальной программы
Настоящая муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Новолакский район» на 2023 - 2025 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Развитие малого и среднего предпринимательства имеет важное значение для района, поскольку этот сектор как никакой другой способен быстро реагировать на потребности рынка во всех сферах экономики, обеспечить самозанятость граждан и относится к числу приоритетных социально-экономических задач. Одним из основных индикаторов качества экономической среды является количество субъектов малого предпринимательства.
Наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера, особенно торговля и общественное питание.
Основные показатели мониторинга субъектов малого и среднего бизнеса на территории МО «Новолакский район» следующие:
Таблица 1.
Наименование	2021 год	2022 год (оценка)	2023год	
Число организаций малого и среднего предпринимательства, ед.	491	490	492	
Количество индивидуальных предпринимателей, ед.	352	361	371	
Среднегодовая численность населения района, тыс. чел.	41,6	42,4	42,8	
Количество СМП на 10 000 жителей, ед.	118	115	114,9	
Поступление ЕНВД, УСН с СМП	9510	9600	9710	

Численность населения на 01.01.2023 года в районе – 42,4 тыс. человек.
Негативное влияние оказывает отток лиц молодого, трудоспособного возраста в крупные города, что приводит непосредственно к изменению структуры населения - увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста.
В последние годы государственная поддержка сектора малого и среднего предпринимательства приобрела программный и системный характер.
Среди основных направлений поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
-	финансовая поддержка;
-	инфраструктурная поддержка;
-	информационно-методическая поддержка и помощь, в первую очередь связана с развитием информационных технологий.
Оказание финансовой поддержки, предоставление грантов субъектам малого предпринимательства осуществляется в соответствии с условиями, отраженными в Программе.
Общая сумма средств, направленных на реализацию Программы составляет 100 тыс. руб. - бюджет муниципального образования.
Данная муниципальная программа направлена на создание условий и факторов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, включая:
-	развитие поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация муниципальной программы будет способствовать увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему.
1.2.	Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства
Несмотря на наличие положительной динамики развития субъектов малого и среднего предпринимательства, существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства.
Основной причиной нерентабельной работы сельскохозяйственных предприятий являются низкие закупочные цены на продукцию сельского хозяйства в течение нескольких лет и высокая стоимость покупного сырья и материалов (ГСМ, электроэнергия, запасные части, семена, корма, удобрения). В связи с ростом цен растет и кредиторская задолженность, предприятия вынуждены брать кредиты на обновление техники, так как очень высок процент изношенности техники.
По данным проведенного анализа, среди основных проблем, с которыми сталкиваются представители бизнеса, наиболее существенными являются: нехватка оборотных средств, нестабильность нормативно-правового регулирования, сложности поиска и доступности источников инвестиций, трудности в подборе необходимых кадров и приобретении необходимого оборудования.
Есть проблемы, связанные с начислением низкой заработной платы, со сбором платежей в бюджет и низким уровнем знаний при ведении бизнеса. Ведется работа, направленная на легализацию «теневой» заработной платы, доведения её до прожиточного минимума, рассмотрению деятельности убыточных коммерческих структур совместно с налоговыми органами в соответствии с разработанным Планом работы Межведомственной комиссии, занимающейся вопросами своевременных платежей в бюджетную систему.
Проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, поддержки и органов государственной власти и местного самоуправления.
Раздел 2. Основные цели, задачи и направления Программы.
2.1. Основные цели, задачи и направления Программы
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства.
Одной из задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, является улучшение предпринимательского климата, создание максимально широких возможностей для ведения малого и среднего бизнеса.
В рамках муниципальной программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.
Основной целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства:
•	Обеспечение условий для интенсивного развития среднего и малого предпринимательства в районе, дополнительных рабочих мест;
•	Увеличение объемов производства продукции, рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней;
•	Привлечение среднего и малого предпринимательства для выполнения муниципального заказа, предоставление адресной, методической и информационно-образовательной поддержки среднего и малого предпринимательства.
Основные направления:
•	Правовое обеспечение деятельности среднего и малого предпринимательства;
•	Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства;
•	Реализация приоритетных направлений развития среднего и малого предпринимательства таких как:
а)	агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной продукции;
б)	малая строительная индустрия;
в)	медицинское обслуживание;
г)	производство продукции народных художественных промыслов;
д)	малое предпринимательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства, развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки среднего и малого предпринимательства.
Муниципальная программа реализуется в 2023 - 2025годах.
2.2.	Порядок организации работы и механизм реализации Программы
Программа является одним из основных инструментов реализации муниципальной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Механизм реализации Программы включает в себя взаимодействие предпринимателей, структурных подразделений администрации, Центра занятости населения, а также привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с мероприятиями, предусмотренными Программой. Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную и информационную поддержку.

2.3.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе зданий, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Перечень имущества, порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в перечень имущества утверждается Советом.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
В ходе реализации Программы должны быть получены следующие конкретные
результаты:
-	увеличение числа рабочих мест за счет расширения производства на действующих и создания новых малых и средних предприятий. Обеспечение занятости социально незащищенных слоев населения;
-	увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Создание условий для полного выхода малого и среднего бизнеса из сферы «теневой» экономики;
создание механизма доступа малых предприятий к неэффективно используемому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности с целью увеличения отдачи от его использования за счет передачи эффективным собственникам;
-	формирование правовой среды и механизмов, обеспечивающих защиту имущественных и других прав субъектов малого предпринимательства, устранение излишних административных барьеров;
-	 развитие обучающих, консультационных, финансовых, и других объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;
-	обеспечение местного рынка производимыми товарами и оказываемыми услугами субъектами малого и среднего предпринимательства, особенно в агропромышленной, строительной и торговой сферах.
В рамках реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и создания новых малых предприятий, что в конечном итоге позволит увеличить число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

4.

Структурные подразделения, ответственные за выполнение задач и
мероприятий Программы
Таблица 2.
Наименование задач Программы	Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач Программы	
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства	     МО «Новолакский район»	

- Оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства	Финансовое управление МО «Новолакский район», отдел экономики МО «Новолакский район»	
- Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	ОУМС и 30 МО «Новолакский район»	
- Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Информационный отдел МО «Новолакский район», отдел экономики МО «Новолакский район»	

5. Сроки и контрольные этапы реализации Программы
Программа предполагает реализацию мероприятий в течение трех лет, начиная с 2023года по 2025год, с возможной корректировкой.