Муниципальное образование
"Новолакский район Республики Дагестан"
официальный сайт

Административный регламент исполнения администрацией МО « село Гамиях» Новолакского района РД муниципальной функции: «Осуществление муниципального земельного контроля на территории МО « село Гамиях».

1. Общие положения

            1.1 Административный регламент исполнения администрацией МО « село Гамиях»  Новолакского района муниципальной функции: «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования МО « село Гамиях»  (далее — административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых специалистом по земельным вопросам администрации МО « село Гамиях»  Новолакского района, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий при реализации полномочий по муниципальному земельному контролю.

            Объектом муниципального земельного контроля являются все земли,  находящиеся в границах муниципального образования МО « село Гамиях» , независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

            При осуществлении муниципального земельного контроля используются сведения информационно-правовых систем администрации муниципального образования МО « село Гамиях»  , иные сведения. Проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

            1.2 Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования  осуществляется в соответствии с:

            1) Конституцией Российской Федерации;

            2) Земельным кодексом Российской Федерации;

            3) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

            4) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

            5) Кодексом Республики Дагестан «Об административных правонарушениях»;

            6) Законом Республики Дагестан  «О земле»;

            7) Уставом МО « село Гамиях»  ;

            8) иными правовыми актами Российской Федерации, Республики Дагестан, муниципального образования МО « село Гамиях»  Новолакского района, регламентирующими правоотношения в сфере земельного контроля.

            1.3 Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля (далее — муниципальная функция) исполняется администрацией МО « село Гамиях»  Новолакского района (далее - администрация МО « село Гамиях»  ).

            Администрация МО « село Гамиях»  располагается по адресу: 368163, Республика Дагестан, Новолакский район, село Гамиях, Контактный телефон: (242) 21-5-16; адрес электронной почты: shaykhmagomedova@mail.ru Режим работы: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00, суббота-воскресение - выходной.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «село Гамиях» Новолакского района.

            Сведения о месте нахождения администрации МО « село Гамиях»  , его телефоны, адрес электронной почты размещаются в средствах массовой информации, на фойе  администрации МО « село Гамиях»  .

            График работы предусматривает прием и информирование граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе участвующих в проверке соблюдения земельного законодательства (далее — заявители), ежедневно с 8.00 до 17.00, кроме выходных дней.

            Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заявители обращаются:

            1) лично в администрацию МО « село Гамиях»  ;

            2) по телефону;

            3) в письменном виде почтой;

            4) электронной почтой.    

        5)  МКУ  «Новолакский многофункциональный центр предоставления государственных услуг» ( далее-МФЦ) по адресу: 367020 Республика Дагестан, г.Махачкала, Новострой, село Новолакское или по электронной почте:E-mail: mfc05@mail.ru. , Контактный телефон  8(8722)670520. Факс:8(8722)670520

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

            1) достоверность представляемой информации;

            2) четкость в изложении информации;

            3) полнота информирования;

            4)наглядность форм представляемой информации (при письменном информировании);

            5) удобство и доступность получения информации;

            6) оперативность представления информации.

            Публичное устное информирование о процедурах исполнения муниципальной функции по земельному контролю осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов администрации по местному радио и телевидению согласовываются с главой МО «село Гамиях». Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации и обнародования.

            3. Задачи и принципы муниципального земельного контроля.

            3.1 Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами обязательных требований, установленных муниципальными и иными правовыми актами, регулирующими сферу контроля за использованием земель.

            3.2 Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

            1) обеспечение эффективного использования земель на территории МО «село Гамиях»;

            2) защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель;

            3) выявление нарушений требований земельного законодательства;

            4) принятие мер по предупреждению нарушений земельного законодательства;

            5) контроль за устранением нарушений земельного законодательства;

            6) привлечение общественности к выполнению мероприятий по контролю за соблюдением требований по использованию земель;

            7) участие в интеграции информационных ресурсов контролирующих организаций и органов управления.

            3.3 Принципами осуществления муниципального земельного контроля являются:

            1) открытость и доступность нормативных правовых актов, а также информации об организации и осуществлении муниципального земельного контроля, о правах и об обязанностях органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, их должностных лиц, а также о правах и обязанностях лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль;    

            2) соблюдение прав и законных интересов государства, муниципального образования, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля;         

            3) проведение проверок в соответствии с компетенцией уполномоченных  лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль;

            4) учет мероприятий по муниципальному земельному контролю;

            5) возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на осуществление земельного контроля, нарушающих порядок его проведения, установленный настоящим Административным регламентом.

            4. Компетенция органа муниципального земельного контроля.

            4.1 Администрация МО « село Гамиях»  осуществляет контроль за:

            1) использованием земельных участков, предоставленных гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с условиями, установленными правовыми актами о предоставлении земельных участков, а также договорами аренды;

            2) своевременным освоением земельных участков, предоставленных гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;     

            3) соблюдением установленных требований о недопущении самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю на территории МО « село Гамиях»  ;          

            4) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

            5) использованием земельных участков в соответствии с установленным целевым назначением, видом разрешенного использования;

            6) исполнением выданных предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранению нарушений в использовании земель;

            7) соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации;

            8) иными действиями (бездействием) юридических и физических лиц при использовании земельных участков.

            5. Порядок осуществления муниципального земельного контроля.

            5.1 Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, либо внеплановых проверок.

            Проведению плановой или внеплановой проверки должна предшествовать работа по сбору материалов на земельный участок, а также информации о его пользователях.

            Проведение проверки осуществляется путем непосредственного обследования земельного участка с дальнейшим сравнением фактических данных о земельном участке и его использовании с имеющимися документами по данному земельному участку.

            5.2 Проверка проводится в сроки, указанные в постановлении о проведении проверки. В случаях, установленных законодательством, срок проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.

            5.3 Срок проведения каждой из проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцать рабочих дней, а в отношении физических лиц - тридцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен лицом, издавшим распоряжение о проведении проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

            5.4 Планы работы по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими государственными органами, уполномоченными органами по осуществлению муниципального контроля, организациями, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.

            5.5 Привлечение работников государственных органов к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.          

            5.6 Проверки проводятся на основании распоряжения администрации МО « село Гамиях»  , подписанное главой МО « село Гамиях»  , либо лицом, исполняющим его обязанности (приложение 1). В распоряжении обязательно указываются:

            1) наименование органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля;   

            2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых, при необходимости, к проведению проверки экспертов;      

            3) лицо, в отношении которого планируется проведение проверки, и адрес проверяемого земельного участка;

            4) цели, задачи, предмет проверки;     

            5) правовые основания проведения проверки (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.);

            6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;      

            7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю;

            8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;      

            9) дата начала и окончания проведения проверки.

            5.7 О проведении проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки, заверенной печатью, заказным почтовым отправлением лицу, в отношении которого проводится проверка (его уполномоченному представителю), с уведомлением о вручении, либо вручается лицу, в отношении которого проводится проверка (его уполномоченному представителю) под роспись, с предъявлением удостоверения лица, уполномоченного на проведение проверки, или иным доступным способом.

            5.8 Муниципальный земельный контроль осуществляется при участии собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка либо его уполномоченного представителя.

            5.9 Перед началом проверки лицу, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченному представителю разъясняются его права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем  делается запись в акте проверки.

            6. Организация и порядок проведения плановых проверок

            6.1 Проверка является плановой, если она проводится на основании ежегодного плана проверок (приложение 2).

            6.2 Администрация МО « село Гамиях»  разрабатывает ежегодные планы проведения проверок и обеспечивает их выполнение.   

            6.3 Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности обязательных требований по использованию земель и требований, установленных нормативными правовыми актами, в области использования земель.

            6.4 Ежегодные планы проверок утверждаются главой МО « село Гамиях»  , в случае его отсутствия — лицом, исполняющим его обязанности.

            6.5 В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

            1) наименование собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка;      

            2) Идентификационный номер налогоплательщика (реквизиты документа о постановке на учет в налоговом органе);       

            3) цель и основание проведения каждой плановой проверки;      

            4) Форма плановой проверки (документарная, выездная);

            5) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;      

            6) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

            При проведении плановой проверки органами государственного контроля, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. В план могут вноситься изменения в установленном порядке.

            Ежегодные планы проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения в средствах массовой информации или обнародования на фойе администрации МО « село Гамиях»  либо иным доступным способом.

            До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляется в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

            6.6 Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения, посредством уведомления о проведении проверки в соответствии с пунктом 5.7 настоящего административного регламента.

            7. Организация и проведение внеплановых проверок в отношении лиц, не относящихся к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

            7.1 Внеплановые проверки в отношении лиц, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, проводятся на основании распоряжения администрации МО «село Гамиях», подписанное главой МО «село Гамиях», а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности, либо его заместителем, а также в случае обнаружения должностными лицами администрации достаточных оснований, указывающих на наличие нарушений в использовании земель, и для проверки исполнения предписаний об устранении земельных правонарушений, выданных уполномоченным лицом по осуществлению земельного контроля.

            В случае необходимости проведения внеплановой проверки заместитель главы МО « село Гамиях»  , начальники отделов администрации МО « село Гамиях»  , руководители муниципальных учреждений, направляют  мотивированное обращение главе МО « село Гамиях»  или в случае его отсутствия — лицу, исполняющему его обязанности.

            В соответствии с резолюцией главы МО « село Гамиях»  или лица, исполняющего его обязанности, о проведении внеплановой проверки,  уполномоченные должностные лица проводят внеплановую проверку земельного участка в течение 30 дней со дня издания распоряжения, если иной срок не установлен в распоряжении, или направляют мотивированный отказ в проведении проверки.

            7.2 Отсутствие лица, в отношении которого проводится проверка, не может служить основанием для ее переноса при условии технической возможности проведения проверки и надлежащего уведомления землепользователя о дате, времени и месте ее проведения.

            8. Организация и проведение внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

            8.1 Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний об устранении земельного нарушения, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

            8.2 Основанием для проведения внеплановой проверки является:

            1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;        

            2) поступление в администрацию МО «село Гамиях» обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.      

            8.3 Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию МО «село Гамиях», не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 8.2 настоящего административного регламента, а также содержащие сведения о фактах, не относящихся к сфере муниципального земельного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.      

            8.4 Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, может быть проведена по основаниям, указанным в части 2 пункта 8.2 настоящего административного регламента, администрацией МО «село Гамиях» после согласования с органом прокуратуры (приложение 3) .      

            8.5 Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, администрация МО « село Гамиях»  вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.      

            8.6 О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 8.2 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией МО « село Гамиях»  не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

            В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

            9. Организация и проведение документарной проверки.

            9.1 Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального п<